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国际电联发布2015年度报告 定调全球电信业2020年发展目标
来源:C114    发表日期:2016-06-16  [返回]

定调全球电信业2020年发展目标
总体目标1:增长
促成并推进电信/ICT获取与普及
具体目标1.1:到2020年,全球55%的家庭将享有互联网接入
具体目标1.2:到2020年,全球60%的人口将用上互联网
具体目标1.3:到2020年,全球电信/ICT价格可承受性将提高40%
显示这一目标进展的现有数据说明,2014年家庭互联网接入数字为43.9%,2015年升至约46.4%。
显示这一目标进展的数据说明,2014年的互联网使用率为40.6%,2015年升至约43.4%。无线宽带网络在发展中国家农村地区的日益普及和智能电话取代功能电话,可望加快这一指标在发展中国家的增长速度。  
通过展示自数据收集开始以来,这一时期全球固定电话、移动蜂窝和固定宽带分价格指数水平的演化,我们可以看到,固定宽带价格在2008~2012年间显著下降(-36%的年均复合增长率)。固定宽带服务价格的下降在2012至2014年间趋缓(两年间的年均复合增长率为-5%),尽管如此,一些发展中国家的平均固定宽带价格依然相对难以承受。在2008~2014年期间,固定和移动电话服务的价格也在下跌,但由于固定电话和移动蜂窝的初始水平较低,其价格降速低于固定宽带(分别-6%和-11%的年均复合增长率)。


2013和2014年的移动宽带价格数据显示,用于移动宽带接入的所有四个分价格指数都有所下降。相对于每月GNI p.c.,发达国家的四个指数继续大幅低于发展中国家,但不发达国家的降幅非常明显。
2012年,一项蜂窝移动电话服务的成本平均相当于GNI p.c.的5%,到2014年降至GNI p.c.的4.4%。考虑到连通目标2020议程确定了服务费用在2020年达到GNI p.c. 3.0%的目标,这意味着价格已按目标要求在2012~2014年间下降了29%。固定服务达标的进展相对缓慢:固定宽带为26%,而固定电话为21%。在提高这三项服务价格承受能力方面的进展显著,但未来几年需要持续关注监管和政策,使价格不偏离达标之道。而移动宽带价格亦有显著下调。
总体目标2:包容性
弥合数字鸿沟,让人人用上宽带
具体目标 2.1.A:到2020年,发展中国家50%的家庭将接入互联网
具体目标 2.1.B:到2020年,不发达国家(LDC)15%的家庭将接入互联网
具体目标 2.2.A:到2020年,发展中国家50%的人口将使用互联网
具体目标 2.2.B:到2020年,不发达国家(LDC)20%的人口将使用互联网
具体目标 2.3.A:到2020年,价格可承受性方面,发达国家和发展中国家之间差距将下降40%
具体目标 2.3.B:到2020年,发展中国家的宽带服务成本应不超过月平均收入的5%
具体目标 2.4:到2020年,宽带业务应覆盖全球90%的农村人口
具体目标 2.5.A:到2020年,应实现互联网用户的性别平等
具体目标 2.5.B:到2020年,应在各国形成确保残疾人获取电信/ICT的有利环境
在2005~2015年间,发展中国家家庭互联网接入复合年增长率(CAGR)为15.4%;在自2010至2015年的5年间为15.7%。到2015年年底,估计34.1%的发展中国家家庭用上了互联网。
不发达国家家庭互联网接入的复合年增长率在2005至2015年间达33.9%,在2010至2015年的5年间为25.6%,远高于一般的发展中国家。尽管其增长率很高,但不发达国家的起点低得多,因此以绝对值计算的进步较小,即2015年年底不发达国家享有互联网接入的家庭约为6.7%。
发展中国家2005~2015年互联网使用的复合年增长率为16.4%。到2015年年底,发展中国家估计有35.3%的人口上网。不发达国家2005~2015年间的互联网使用复合年增长率为28.4%,到2015年年底,不发达国家的上网人口约达9.5%。
在2008~2012年期间,发达国家和发展中国家间在固定和移动电话服务价格承受力方面的差距稳步地大幅缩小,其缩幅随后在2012~2014年间趋缓,2014年甚至在固定宽带方面有所扩大。另一方面,发达和发展中国家在移动宽带价格承受力方面的差距在2013和2014年间有所收窄。
到2015年年初,共有111个经济体(选自160个提供数据的国家),包括所有发达国家和67个发展中经济体,已经实现了宽带服务成本不超过平均月收入5%的目标。111个经济体中的102个达到了固定宽带价格目标,而105个经济体实现了移动宽带价格目标。总共49个提供数据的发展中国家需要进一步降低宽带价格,以便根据设想,与未提供数据的其他一些国家共同达标。
据估计,3G网络的世界人口覆盖率从2011年的45%升至2015年的69%,届时3G网络覆盖了89%的城市人口和29%的农村人口。
分别对2013年和2015年发达国家与发展中国家的性别数字鸿沟进行了估计。这些数据表明,在这两年当中,女性的互联网用户普及率估计低于男性11%左右。两者之差在发达国家为小(2015年为5.4%),在发展中国家则大得多(两年均为15.4%),又以不发达国家中为大(2015年为28.9%)。数据显示,发达国家的差距在2013和2015年间收窄,而发展中国家和不发达国家则保持稳定。只有美洲一个区域显示,女性的互联网用户普及率高于男性。
国际电联七年来与全球ICT包容性举措(G3ict)开展合作,根据《联合国公约》收集和传播信息并促进ICT无障碍获取。2014年,国际电联和G3ict共同发表的示范性信息通信技术无障碍获取政策报告,旨在通报有关ICT和残疾人的公共政策,其中包括基于国际电联/G3ict残疾人在线电子化无障碍获取政策工具包的示范性制度框架(国际电联/G3ict,2014年)。示范性框架包括的六个政策和实践领域的指导方针和建议,将构成评估这一目标的依据。
总体目标3:可持续性
管理电信/ICT发展带来的挑战
具体目标3.1: 到2020年,网络安全就绪水平将提高40%
具体目标 3.2: 到2020年,过剩电子废弃物总量将减少50%
具体目标3.3: 到2020年,电信/ICT部门每台设备的温室气体排放将减少30%
国际电联与ABI研究公司致力于制定一个全球网络安全指数(GCI),这一国家级指标旨在关注各国的网络安全投入与防范,而不是具体的能力或可能的漏洞。首版GCI显示国家和地区之间在成果上的巨大差异。2014年GCI的平均评分为0.28。GCI就此提出的将安全防范水平提高40%的要求,需要这项评分在2020年升至0.39。
国际电联与联合国环境规划署《巴塞尔公约》、联合国工业发展组织(UNIDO)、联合国大学和国际电联成员一道,制定了实现目标3.2的路线图,即建立一个政策、监管和技术框架,引导ICT行业的生产、处理、增长和创新走上可持续发展之路。



请国际电联成员国起草有关电子废弃物的国家报告,并在随后一年编写国家电子废弃物监测报告。这将为在2020年评估实现这一目标的进展提供依据,并有效减少电子废弃物在球范围内的生成。
同应对电子废弃物一样,国际电联正在携手其部门成员和行业协会制定一份路线图,以应对这些发展带来的挑战和与之相关的温室气体排放。
总体目标4:创新与伙伴关系
引领、完善和适应不断变化的电信/ICT环境
具体目标4.1:有利于创新的电信/ICT环境
具体目标4.2:电信/ICT环境中有效的利益攸关方伙伴关系
国际电联与合作伙伴共同制定衡量目标4.1和4.2成果的指标。就有关创新能力的目标4.1而言,或许可以借鉴世界知识产权组织的全球创新指数和多所国际大学每年发布的《全球创业观察》等更广泛创新衡量工作所用数据序列中的ICT专项数据,建立代理指标。而至于涉及合作伙伴关系的目标4.2,有必要制定可与成熟指标一同评估的新的创新指标。还将继续为这些目标开展指标制定工作。

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